Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) подготовила проект изменений в порядок взаимодействия органов по аккредитации государств Евразийского экономического союза. Нововведения направлены на борьбу с недостоверными сертификатами и декларациями соответствия, а также на ускорение обмена информацией между контролирующими органами стран союза.
Одно из главных изменений — введение специального механизма проверки протоколов испытаний, на основании которых оформляются документы об оценке соответствия продукции.
Теперь внимание государственных органов будет сосредоточено не только на наличии зарегистрированного сертификата или декларации, но и на достоверности результатов испытаний, подтверждающих безопасность товара.
Для российских импортеров это особенно важно при закупках продукции в других государствах ЕАЭС, когда сертификаты и декларации оформлены за пределами России.
Разбираемся, что предлагает изменить ЕЭК, как будет организована проверка документов и какие риски стоит учитывать участникам внешнеэкономической деятельности.
Почему ЕЭК решила усилить контроль за документами соответствия
Сертификаты и декларации соответствия подтверждают, что продукция отвечает требованиям технических регламентов ЕАЭС и может выпускаться в обращение на территории государств союза.
Документы, оформленные в одной стране ЕАЭС, в предусмотренных законодательством случаях признаются и в других государствах объединения. Это позволяет компаниям поставлять товары на общий рынок без необходимости проходить оценку соответствия заново в каждой стране.
Однако эффективность такой системы напрямую зависит от достоверности документов и результатов испытаний, на основании которых они оформляются.
В информационно-аналитической справке к проекту ЕЭК отмечается, что действующий механизм взаимодействия национальных органов по аккредитации не всегда обеспечивает необходимую оперативность при рассмотрении жалоб и выявлении нарушений.
В частности, существующий порядок требует более четкого регулирования:
- сроков обмена информацией между государственными органами;
- состава сведений, передаваемых по результатам рассмотрения жалоб;
- проверки протоколов испытаний, достоверность которых вызывает сомнения;
- взаимодействия при выявлении недостоверных документов об оценке соответствия.
Для решения этих вопросов ЕЭК предлагает внести изменения в порядок, утвержденный Решением Совета ЕЭК от 6 сентября 2024 года № 65.
Главное нововведение: проверять будут не только сертификаты, но и протоколы испытаний
Одно из наиболее существенных предложений касается введения специальной процедуры проверки протоколов исследований, испытаний и измерений.
Основанием для такой проверки станет выявление продукции, сопровождаемой сертификатом или декларацией соответствия, если возникают сомнения в достоверности документов, подтверждающих проведение испытаний.
В частности, проверка может потребоваться в двух случаях:
- Не подтверждается сам факт выдачи протокола испытаний, на основании которого был оформлен сертификат или принята декларация соответствия.
- Сведения о протоколе испытаний расходятся с информацией, содержащейся в соответствующих государственных реестрах.
Таким образом, наличие зарегистрированного сертификата или декларации само по себе не исключает дополнительной проверки документов, послуживших основанием для их оформления.
Это важный момент для импортеров: при оценке надежности документов необходимо обращать внимание не только на регистрационный номер сертификата, но и на сведения об испытательной лаборатории и протоколе испытаний.
Как будет проходить межгосударственная проверка
Проект предусматривает дополнение действующего порядка новым пунктом 16, который устанавливает механизм взаимодействия органов по аккредитации при выявлении сомнительных документов.
Предполагается следующая процедура.
Шаг 1. Выявление продукции с сомнительными документами.
В одной из стран ЕАЭС обнаруживается товар, сопровождаемый сертификатом или декларацией, основанными на протоколе испытаний, достоверность которого вызывает сомнения.
Шаг 2. Передача информации в страну оформления документа.
Орган по аккредитации государства, выявившего нарушение, направляет соответствующую информацию своему коллеге в стране, где были оформлены документы об оценке соответствия.
Шаг 3. Проверка обстоятельств.
Национальный орган по аккредитации проверяет сведения о проведении исследований, испытаний и измерений, а также обстоятельства выдачи протокола.
Шаг 4. Направление результатов.
В течение 10 рабочих дней с момента получения информации орган по аккредитации должен направить результаты проверки государственному органу, который первоначально выявил сомнительные документы.
Ответ должен содержать подтверждение или опровержение выявленных обстоятельств, а также материалы проведенной проверки.
Отдельно предусмотрен механизм проверки достоверности протоколов испытаний через орган по аккредитации того государства, на территории которого аккредитована соответствующая испытательная лаборатория.
Это позволит получать информацию непосредственно от компетентного органа, отвечающего за аккредитацию лаборатории.
Важно: выявление расхождений в сведениях само по себе не означает автоматического признания сертификата или декларации недействительными. Проект устанавливает процедуру проверки и обмена информацией, по результатам которой должны быть установлены фактические обстоятельства.
Сроки рассмотрения жалоб и обмена информацией сократят
Вторая важная группа изменений касается ускорения взаимодействия национальных органов по аккредитации при рассмотрении жалоб и апелляций.
ЕЭК предлагает сократить несколько действующих сроков:
| Действующий срок | Предлагаемый срок |
|---|---|
| 10 рабочих дней | 5 рабочих дней |
| 25 рабочих дней | 15 рабочих дней |
| 25 рабочих дней | 5 рабочих дней |
Таким образом, отдельные этапы взаимодействия между государственными органами могут ускориться в два-пять раз.
Ожидается, что это позволит быстрее получать сведения о результатах рассмотрения жалоб, выявленных нарушениях и статусе документов об оценке соответствия.
Для участников рынка это означает повышение оперативности государственного контроля за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий.
Какие сведения будут передавать органы по аккредитации
Проект также предусматривает более подробный состав информации, которой государственные органы должны обмениваться по итогам рассмотрения жалоб.
В частности, предлагается указывать:
- наименование органа по оценке соответствия или юридического лица, в состав которого он входит;
- статус организации в едином реестре органов по оценке соответствия ЕАЭС;
- сведения о действующем статусе аккредитации;
- регистрационные номера выданных сертификатов и деклараций;
- актуальный статус документов в едином реестре.
В числе возможных статусов документов предусматриваются такие варианты, как «приостановлен», «прекращен» и «признан недействительным».
Кроме того, изменения уточняют порядок учета жалоб, поступающих не только от физических и юридических лиц, но и от уполномоченных государственных органов стран ЕАЭС.
Это позволит сделать межгосударственный обмен информацией более системным и повысить прозрачность контроля за документами соответствия.
Как изменения повлияют на импортеров
Хотя проект непосредственно регулирует взаимодействие государственных органов по аккредитации, его практические последствия затрагивают и компании, которые ввозят и реализуют товары на территории ЕАЭС.
Особенно внимательно к нововведениям стоит отнестись импортерам, которые используют сертификаты и декларации соответствия, оформленные в других государствах союза.
Рассмотрим основные последствия.
1. Проверка документов станет более тщательной
Ранее при проверке товара основное внимание могло уделяться наличию действующего сертификата или декларации в соответствующем реестре.
Предлагаемые изменения расширяют возможности проверки: государственные органы смогут оперативнее запрашивать сведения о протоколах испытаний и подтверждать факт их выдачи.
Поэтому важно заранее убедиться, что документы оформлены на основании реальных испытаний, а сведения о лаборатории и протоколе соответствуют официальным данным.
2. Возрастет значение надежности органов по сертификации
При выборе организации для оформления сертификата или декларации необходимо учитывать не только стоимость и сроки оказания услуг.
Не менее важно проверить:
- наличие организации в соответствующем реестре;
- действующий статус аккредитации;
- область аккредитации;
- наличие необходимых полномочий для оценки конкретной продукции;
- достоверность сведений об испытательной лаборатории.
Использование услуг организаций, которые предлагают оформить документы без фактического проведения необходимых испытаний, создает дополнительные риски для бизнеса.
3. Возможность выявления нарушений увеличится
Более оперативный обмен информацией между государственными органами позволит быстрее выявлять расхождения в документах, оформленных в разных странах ЕАЭС.
Если выяснится, что протокол испытаний не подтверждается или содержит недостоверные сведения, это может стать основанием для дальнейших проверочных мероприятий в отношении документов об оценке соответствия.
Для импортера это означает риск дополнительных проверок и возможных ограничений, связанных со статусом документов и законностью обращения продукции.
4. Повторная сертификация автоматически не потребуется
Важный момент для бизнеса: предлагаемые изменения не устанавливают обязательную повторную сертификацию всей продукции, ввозимой из других стран ЕАЭС.
Также проект не вводит отдельную обязанность импортеров повторно проводить испытания каждой партии товара.
Речь идет прежде всего о совершенствовании механизма государственного контроля и взаимодействия органов по аккредитации.
В информационно-аналитической справке ЕЭК отмечается, что принятие изменений не должно повлечь дополнительных административных ограничений и необоснованных расходов для бизнеса.
Однако на практике значение предварительной проверки документов и выбора надежных организаций по оценке соответствия возрастет.
Что рекомендуется сделать импортерам уже сейчас
Несмотря на то что изменения пока находятся на стадии проекта, компаниям, работающим с импортом продукции, стоит заранее пересмотреть подход к проверке разрешительной документации.
Рекомендуем обратить внимание на следующие моменты.
1. Проверяйте сертификаты и декларации в официальных реестрах.
Убедитесь, что документы зарегистрированы, имеют актуальный статус и распространяются именно на вашу продукцию.
2. Проверяйте протоколы испытаний.
Уточняйте регистрационные данные протокола, сведения об испытательной лаборатории и наличие информации о проведенных испытаниях.
3. Контролируйте статус органа по сертификации.
Проверяйте, действует ли аккредитация организации и распространяется ли ее область аккредитации на соответствующую категорию товаров.
4. Не ориентируйтесь исключительно на стоимость оформления.
Предложения оформить сертификат или декларацию за минимальную цену и в максимально короткие сроки без проведения необходимых испытаний должны вызывать вопросы.
5. Проверяйте документы до отправки груза.
Если продукция требует обязательного подтверждения соответствия, лучше убедиться в корректности документов до начала международной перевозки, а не после прибытия товара на таможню.
Такой подход поможет снизить вероятность задержек и дополнительных расходов при импорте.
Когда новые правила вступят в силу
По состоянию на 27 октября 2026 года документ имеет статус проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии.
Предлагается внести изменения в порядок взаимодействия органов по аккредитации государств ЕАЭС, утвержденный Решением Совета ЕЭК от 6 сентября 2024 года № 65.
Согласно проекту, решение должно вступить в силу через 30 календарных дней после даты его официального опубликования.
Таким образом, конкретная дата начала действия новых требований будет зависеть от принятия и официальной публикации документа.
До этого момента предлагаемые положения не следует рассматривать как действующие обязательные нормы.
Итоги
Евразийская экономическая комиссия предлагает усилить контроль за достоверностью сертификатов и деклараций соответствия, сделав особый акцент на проверке протоколов испытаний.
Для этого планируется создать более оперативный механизм обмена информацией между органами по аккредитации пяти государств ЕАЭС и сократить сроки рассмотрения жалоб.
Для добросовестных импортеров эти изменения не означают введения обязательной повторной сертификации товаров. Однако они подчеркивают важность проверки разрешительной документации и надежности организаций, участвующих в оценке соответствия продукции.
Главный вывод для бизнеса: при импорте товаров недостаточно убедиться, что сертификат или декларация присутствуют в реестре. Необходимо также понимать, на каком основании они оформлены и насколько достоверны сведения об испытаниях.
Планируете импорт товаров в Россию или другие страны ЕАЭС?
При международных поставках важно заранее учитывать не только транспортные и таможенные требования, но и необходимость подтверждения соответствия продукции техническим регламентам ЕАЭС.
КастомСервис оказывает услуги международных грузоперевозок и таможенного оформления грузов. Помогаем организовать поставки с учетом особенностей продукции, требований к документам и действующих таможенных процедур.
Обратитесь к нам, если вам необходимо:
- организовать международную доставку товаров;
- подготовить документы для таможенного оформления;
- разобраться в требованиях к ввозу конкретной категории продукции;
- спланировать импортную поставку с учетом требований законодательства.
Свяжитесь с КастомСервис:
Телефон: +7 (499) 136 88 32
Все контакты: https://cs-ved.ru/kontakty/
Обсудите с нами вашу поставку — поможем разобраться в логистических и таможенных вопросах и подобрать решение для вашего бизнеса.
ФАБРИКА БРЕНДОВ